“十二五”期间，江苏省公共机构坚持从基础工作做起，从制度标准抓起，从重点领域管起，突出分类指导，强化监督考核，积极研究新课题、探索新思路，基本建立了具有江苏特色的公共机构节能组织、制度和管理体系，人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量，分别下降15.58%、13.45%和15.81%，超额完成国家和省下达的节能目标任务。

　　强根本，基础工作全面实行信息化。2011年，联合地方科研机构研发并推广应用了“公共机构节能管理信息化系统”，江苏全省近3.6万家公共机构的能耗统计和单位情况、办公建筑、用能设备等信息，以及节能改造、宣传培训等工作信息，全面实现了信息化动态管理。

　　建制度，措施落实初步实现规范化。“十二五”期间，制定并印发了涉及公共机构能源资源消费统计、计量器具配备和管理、能源审计和评估、监督检查、考核评价等近20项配套制度，以及不同层次、不同类型公共机构节能考核评价办法和标准，基本实现了公共机构节能工作标准化和规范化管理。

　　细分类，节能管理基本做到科学化。对省级公共机构区分四种类型实施了分类管理，联合省教育、卫生等系统主管部门印发节能工作指导意见强化了系统管理，将“十二五”规划的目标任务细化到各年度、分解到市县实行了目标管理，建立建筑能耗定额管理模型在省本级试行了定额管理，增强了公共机构节能管理工作的针对性和有效性。

　　严考核，监督检查逐步形成常态化。五年来，联合省相关部门或单独组织开展了公共机构节能基础建设检查、《江苏省公共机构节能管理办法》执行情况检查调研、名录库建设、省市县能耗数据交叉核查等系列检查，连续三年在省级公共机构和高等学校实施节能工作考核评价，基本形成了常态化的监督检查和考评工作机制。

　　树典型，示范创建基本做到机制化。“十二五”期间，引导和帮助84家单位成功创建国家级节约型公共机构。联合江苏省经信委、省住建厅、省水利厅、省教育厅等部门，在全省开展了省级节能示范单位创建、节水型单位创建等活动，共有503家公共机构成功创建省级节能示范单位、65家省级公共机构成功创建节水型单位，为全省公共机构开展节能、节水工作，提供了学习借鉴的榜样和有益参考。

　　重宣教，宣传培训始终坚持多样化。全省各级每年结合开展公共机构节能宣传周、节能和节水示范单位创建等活动，采取报告会、现场会和低碳体验，并通过报纸、杂志、网络和短信、微信，以及邀请不同媒体记者亲身参与等形式宣传节能典型。坚持大规模、大范围培训、多形式培训公共机构能耗统计员、管理人员、技术人员超过6.2万人次。

　　“十三五”期间，江苏全省公共机构将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合国家和省“十三五”节能规划和年度目标要求，严格责任落实，强化政策引导，继续发挥公共机构在节约能源资源中的示范带头和表率引领作用，继续开展节约型公共机构示范创建活动，突出做好以下五个方面工作。

　　突出重点指导，推进协调和平衡发展。结合制定《江苏省公共机构节约能源资源“十三五”规划》，明确全省公共机构节能工作的方向、目标、原则和措施，指导地区和系统抓好节能目标任务的细化、分解和措施落实，重点监督指导节能工作力度小、推进慢、基础弱的地区和系统，推动全省公共机构节能工作整体、协调和科学发展。

　　突出政策引导，激发地方和市场活力。在现有政策和制度建设基础上，协调省财政、经信、住建、水利、质监、统计等职能部门，以及省教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门，进一步完善制度标准，健全激励机制，推广合同能源管理和PPP等模式，引导社会资金和科学技术参与公共机构节能，充分调动公共机构的内在动力和社会节能服务机构的积极性，拓展公共机构节能工作手段和方式。

　　突出监督考核，强化制度和措施落实。进一步加大重点节能工作和项目完成情况、重要节能制度和措施落实情况、重点地区节能目标和任务推进情况等方面的监督、检查及考核力度，进一步健全完善对省级、各地、系统的公共机构节能工作和专项任务的考核评价机制，增强各级各地推进公共机构节能工作的内在动力和外部压力，保障各项公共机构节能目标任务和措施有序、有效落实。

　　突出技术改造，深挖节能潜力和空间。随着社会对公共管理和服务质量要求、社会服务设施建设需求的逐年增长，公共机构使用的用能设备、涉及的用能人数等逐年增加，公共机构节能形势和挑战更加严峻。同时，“十二五”以来，全省公共机构通过强化管理实现节能的潜力不断收窄，节能的效果不断减弱。实施既有建筑、高耗能用能系统等节能改造，以及扩大应用节能新产品新技术和新能源与可再生能源，成为当前和今后一个时期提高能源资源利用效率，实现节能目标的重要途径和手段。

　　突出宣传培训，提升队伍素质和能力。进一步加强节能典型案例、节能示范单位等宣传，强化公共机构特别是党政机关节能意识、节能责任教育，引导和形成自觉节约能源资源的良好氛围。进一步加大各级公共机构节能分管领导、责任部门负责人，以及各类能源管理岗位和能耗统计人员的节能知识、技术和节能管理等业务培训，提升全省公共机构节能队伍整体素质，适应当前生态文明建设和开展节能工作的形势及任务需要，推动江苏公共机构节能工作再上新的台阶，同时为建设“强富美高”新江苏作出公共机构应尽的责任和义务。

责任编辑：付鹏艳