“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快转方式、调结构的攻坚时期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，全市能源消费需求呈刚性增长，资源环境约束日趋强化，“十二五”节能（www.emca.cn）减排形势更加严峻，任务更加艰巨，使命更加光荣。让“重视节能，重金奖励”的“双重”激励措施持续发挥重要作用，综合考虑经济发展水平和社会可承受程度，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价取得最大的经济效益和社会效益，实现资源、环境和经济效益相统一，当是《济宁市“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)的中心要义。《方案》提出，到2015年，全市万元GDP能耗下降到0.788吨标准煤，比2010年下降17%，比2005年下降36.16%，是一个宏大而艰巨的目标。为完成这一目标，我市必须进一步提升节能降耗门坎，以科学发展、可持续发展为准则，以战略转型为载体，以产业结构调整为抓手，加快经济发展方式的转变，大力发展循环经济，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，把钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、氮肥、玻璃等高耗能行业作为重点管理和监控对象，严格控制“两高”行业新增产能，坚决关停高耗能、高排放、污染重的土小企业，重点抓好化工、建材、冶金、造纸等行业的污染治理，全方位推进污染减排。此外，还将积极采用高新技术和先进适用技术，改造提升机械、化工、煤炭、食品和纺织等传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大和重污染企业搬迁改造的项目，充分运用节能减排倒逼机制，加快推动产业结构调整。

　　在实施节能减排重点工程方面，围绕电力、煤炭、钢铁、化工、建材、造纸、纺织等传统行业，大力推广应用先进的低碳节能技术，实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、换热技术改造、蓄冷蓄热、输配电系统、建筑节能、绿色照明等10类节能技术改造工程。通过实施《方案》，到2015年，工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5个和2个百分点，电机系统运行效率提高2至3个百分点。实行造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制，加大造纸、印染、化工、食品饮料等重点企业工艺技术改造和废水治理力度，全市单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度分别下降50%。实施绿色建筑行动方案、构建综合交通运输体系、在商贸服务和旅游业开展节能减排行动、在居民中推广使用高效节能家电和照明产品、支持乘用公共交通、减少一次性用品使用、抑制不合理消费等等一系列全方位、全民参加的节能减排措施及财政激励、税收支持政策等都一一列在了这个详细的方案中。通过实施方案，真正把节能减排转化为企业和社会公众的内在要求，真正做到思想上坚定不移，工作上坚持不懈，

　　节奏上均衡持续，下更大决心，用更大气力，采取更加有力措施，加快推进节能减排，着力形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。《方案》强调：实现“十二五”节能减排目标，必须有铁的手腕，有钢性举措。要进一步发挥“重视节能，重金奖励”的“双重”激励措施在节能减排中的作用，深入贯彻落实科学发展观，落实节约资源和环境保护的基本国策，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理创新相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放;进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。