6月4日,中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)召开“2024上海节能低碳装备展——工业节能减碳综合能源服务论坛”。会上,中国节能协会副秘书长、EMCA常务副主任兼秘书长孙小亮正式发布了《2023节能服务产业发展报告》(以下简称“报告”》,全面阐述2023年我国节能服务产业发展的现状特点、机遇挑战以及建议展望。
孙小亮秘书长在《报告》中指出,2023年以来,随着《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》等文件的出台,与“双碳”相关的政策制度体系陆续完善,“双碳”工作基础能力显著增强。尽管面对世界经济复苏乏力、国内自然灾害频发、改革发展稳定任务艰巨等多重挑战,服务业总体增长较快,我国节能服务产业也稳健发展,市场逐步从以节能服务公司主动开发向供需两侧共同发力转型。
规模和效益方面,截至2023年底,全国节能服务公司数量达到13801家,节能服务产业从业人员达到96.3万人,总产值为5202亿元,同比增长1.7%,2023年合同能源管理项目新增投资1647亿元,形成年节能能力4384万吨标准煤,相当于减排二氧化碳10785万吨,为我国扎实推进绿色化发展起到重要作用。
从业公司方面,根据EMCA发布的《2023全国节能服务公司名录》,2021年至2023年成立的公司数量为6990家,占总数的51%。近三年来,大量中小型企业进入了节能服务产业。说明当前节能服务市场热度较高,吸引了大量资金技术人才涌入;同时也说明行业进入壁垒相对不高,市场垄断程度较低,中小企业存在较多发展机会。节能服务行业总体处于发展前期,呈螺旋上升式发展。
布局和创新方面,工业领域贡献的节能量仍居首位,住宅节能市场初露苗头,有望成为新的市场潜力点;工业空调和制冷系统节能的签单量大幅增长,分布式光伏在“双碳”布局的影响下仍是市场追逐的热点;合同模式方面,能源费用托管型项目数量迅速增加,且应用领域从建筑扩展到了工业和公共设施领域;数智化发展进一步提速,成为解决能源领域供需错配的“良方”。
发展机遇方面,随着各有关部门出台12份“碳达峰碳中和”重点领域、重点行业实施方案和11份支撑保障方案,31个省(区、市)制定本地区碳达峰实施方案,在深度与广度两个层面上深挖细掘,形成了导向更加准确、路径更加清晰的政策系统。财政资金和税收优惠为行业带来发展利好,上海、北京等一些地区加大了节能奖励力度。全国公共机构能源托管政策持续落地,打通项目落地“最后一公里”。
面临挑战方面,产业目前仍存在产值增速放缓、财政奖励门槛偏高、节能项目复制推广难度较大、地区间发展不平衡等问题,且民营企业营商环境需要得到政策的持续关注和改善。
建议与展望方面,《报告》建议从节能目标分解、政策引导、资金奖励等方面持续加大对用能企业的节能扶持;同时适当降低节能公司申请奖励和补贴的门槛,向一些虽然投资额不高、但推广潜力大、节能降碳效果好的中小型节能项目打开奖励的口子,激励更多量大面广的节能技改项目的实施。整体趋势而言,2024年是多数科技产业“温和恢复年”,也是绿色可持续发展的大年,节能服务产业发展前景十分乐观。
最后,孙小亮秘书长认为, 团结就是力量,信心赛过黄金。新的一年,节能服务产业要更加坚定信心,攻坚克难,共同促进产业可持续发展。
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